城市，是一笔巨大的无形资产，其中也包含了深刻的民生含义。如果说亚运撬动了一座新广州城，那么，后亚运时期的城市管理则对民生广州提出了实质性挑战。正如广东省广州市城市管理委员会主任李廷贵所言：以民生为中心，城管为抓手，激活城管元素，让广州在有序运行中体现文明，在文明中塑造和谐城管，让市民共享幸福生活。为此，广州城管职能部门不断探索医治“城市病”的“良药”，通过创新激活城管元素，趟出了一条科学管城的路子，向市民交上了一份满意的答卷。

“创文惠民”与“城管惠民”同步走

与全国许多城市一样，广州也同样有交通拥堵、乱摆卖、垃圾围城、城中村脏乱差等现代“城市病”。广州城管部门通过“创文惠民”与“城管惠民”同步走的策略，让这些“病象”得到“治疗”，缓解了“病情”。

步入广州城市建设管理监控指挥中心，记者被通话设备里的一阵呼叫声吸引。“海珠城管大队，现在有人用自行车载着商品在中山大学北门出口处占道经营，请你们15分钟内派人去处理！”工作人员正用对讲机通知责任单位——海珠城管大队。记者看到，该中心10多个电脑屏幕上显示出广州城区多个地段及建筑工地的现场景象，并将画面实时传回中心。记者随着工作人员的指引，在大屏幕上看到了占道经营者。

“明白！”该大队作出回应。十几分钟后，记者看到3名身着制式服装的城管队员来到现场劝导那位占道经营者：“请你以后不要再占道经营，还是到指定地点去摆卖吧。作为初犯，这次就不处罚你了。”占道经营者连连点头，以示改正。

广州城市管理还采取日常执法和专项整治相衔接、人盯和车巡相呼应的工作模式，实行定岗、定人、定责、定时、定流程“五定”管理方式，级级明确任务，层层落实责任。他们置身全城各个角落，每人每天步行20多公里，成为了全市最能“闲逛”的人。可他们在“闲逛”时，眼睛却不能休息：抬头看广告牌有无脱落和违章，低头看地面卫生，四周巡视有无小贩和违规市民。城管队员小陈说：“每天都巡查在同一责任区，有时也会感到厌倦，但时间久了，一些市民看到我们坚守岗位就主动配合城管工作，帮助说服乱摆摊的市民，有时还给我们送茶送水，厌倦感顿时消失。”

科学处理“疏堵”关系

在城市化进程中，流动商贩占道经营是困扰城市管理的“顽症”。广州曾采取严厉措施专项整治“乱摆卖”行为，但流动商贩经常与执法队员打“游击战”，导致整治行动收效甚微，还陷入了“整治—反弹—再整治—再反弹”的怪圈。今年以来，广州积极寻求城管执法与关注民生的最佳结合点，尝试推行“以疏为主、疏堵结合、规范管理”的新路子，引导流动商贩入场经营，有效化解了城管执法与流动商贩之间的矛盾，促进了区域和谐，保持了市容环境整洁美观。

据介绍，广州城管部门从大禹治水的典故得到启示，认为管理流动商贩好比治水，要适当疏导才会有成效，过度“堵”和“禁”不符合事物发展的规律。广州在全市推广了萝岗区疏堵结合促和谐的经验：主干道两侧、主要景点处必须堵，城乡接合部则可固定摊点，入室经营。他们在全市设置数千个固定摊位，引导流动商贩入点经营，满足了他们生计需求，也解决了就业困难。现在居民社区周边的环境秩序得到明显改善，乱摆乱卖、堵塞交通、噪声扰民等现象有了很大缓解，据调查，基本达到政府、城管和群众“三满意”。

萝岗区城管分局还采取“发卡便民，服务群众”的做法，给市民派发“城管便民服务卡”，卡片印有城管中队投诉联系地址和联系电话，方便群众及时反映乱摆卖和占道经营情况。实行半年来，群众对城市管理工作提出许多建设性、合理化意见和建议。城管队伍也赢得了群众理解和信任。

“大拇指”行动提升市民素质

城市环境好，三分靠建设，七分靠管理。管理好一座人口达1000多万的超大城市，仅靠数量有限的城管队员是远远不够的，更何况广州还是一个流动人口众多的城市，因此，市民道德素质的提升才是城市文明发展的核心。广州围绕提升城市文明程度和市民文明素质，深入开展以排队候车、文明交通、环境清洁为主要内容的“大拇指绿色新生活”、“大拇指文明新生活”等志愿者活动，累计86万多人参加，服务时长超过5000万小时。这种方式有效地倡导了文明出行、社区文明、清洁城市、窗口文明、文明景区、环境保护。

此外，广州还开展了“我的城市我作主”活动，有近300名市民自发组成文明督导团。这个督导团年龄最大的79岁，最小的19岁，他们来自不同的行业、不同的阶层，每天穿梭于街巷，先后共提出合理化建议700余条，对城管起到了极大的辅助作用。针对市民遛养宠物，动物粪便随地排泄无人管的现象，督导团就给出合理建议——修建“狗公厕”。这项建议已被相关部门采纳，目前全市各区都分别建有“狗公厕”，方便了市民出行。