从事了20多年规划工作的陈理锐，于去年年底从市规划局市政规划管理处处长一职调任青羊区规划分局局长。在陈理锐看来，这虽是一种很正常的岗位交流，但是，从以前管理水、电、气、通信市政设施规划到现在管理建筑规划，工作内容有了许多变化和新鲜之处。

上任不到半年，这位掌管一区规划工作的官员打了个比方来形容自己当前的工作，就像“河水把各种有棱角的石头打磨成鹅卵石”。

每遇新建房屋先看布局合理不

规划工作与市民生活息息相关，“建一栋房子，它应该多高多大？容积率多少？规划部门在前期工作要做许多工作。”

“现在做的建筑项目规划方案和施工图审查，通俗来讲就是房屋建设的规划管理。”戴着框架眼镜，身穿深色夹克，说话温文尔雅的陈理锐更像一位学者。在市规划局时陈理锐一直在市政处工作，跟市政规划打了20年交道，现在到了青羊区规划分局，他开始与建筑打交道了。“要把以前的东西放下，重新拾起一些新东西！”陈理锐认为，这既是挑战，又是磨练，“就建筑规划管理来说，有许多政策，必须要吃透。”

新工作也带来了新习惯，每次一看到新建房屋，陈理锐总是特别注意观察它的外形及内部布局，因为违法搭建往往是在规划设计之初就留下了“基础”，“我在市局呆了这么多年，深知违法建筑的害处，所以现在从规划源头就必须打掉许多违建‘苗头’。”

灰色面积降低了居住环境质量

谈到前不久非常盛行的房屋“灰色空间（面积）”时，陈理锐说，这一行为最终结果是居住环境质量的下降。

陈理锐从专业的角度分析说，“灰色空间（面积）”实质上增大了住宅小区容积率。比如一个小区本来规划建设10000平方米居住面积建筑，但开发商通过加大层高（业主可加建成二层）、阳台封了做小房间，卖出了13000平方米的居住面积，由此造成购房者“买70平方米面积房屋实得90平方米”的印象。

“‘灰色空间（面积）’行为，居民其实没有得到利益，修建成本肯定都算进去了，更为重要的是居民生活品质会大大下降。”陈理锐说，“要修一栋房子，首先要在市规划局办规划手续，其中就规定了小区容积率、绿地率，从开发商角度来说，这就是允许他修几栋房子、多大面积的房子，是建设的前置条件，后期施工图审查无非是按这个前置条件来审核。”而开发商通过加大层高、修大阳台等手段使居住面积增加，同时也增大了容积率，“住的人多了，生活品质自然受影响。”“比如，一栋高层建筑，本来设计住1000人，结果住了1300人，基础配套就不够用了。”陈理锐说，还好成都已经及时出台了相关规定，通过制度来禁止“灰色空间（面积）”行为。

规划管理就像河水打磨鹅卵石

如果说成都及时出台政策制止“灰色空间（面积）”是对规划管理工作采取有针对性的举措，那陈理锐现在做的大部分工作就是一种管理常态的运行。

这么多年规划管理工作最大体会，用陈理锐的话叫“修正主义”。

“不管是市政规划管理还是建筑管理，其核心都是通过有效管理，使我们的城市环境更好，而要达到这个目的，管理至关重要。”陈理锐认为，管理流程应该越短越好、越直接越好，一个命令经过越多人传递效果越差。管理另一个重要因素是高效，要针对不断出现的问题及时调整管理手段，“说通俗点就像河水不断冲刷有棱角的石头，最后将其打磨成鹅卵石。”“规划管理，我理解就像河水一样，把遇见的各种问题像打磨鹅卵石一样，把棱角磨圆滑，使管理更流畅，每遇见一个问题就解决它，最后形成一个顺畅的管理机制。”