美国9·11事件发生十周年了，人们最为关心的问题之一是遗址重建进展如何。美国当地时间9月7日在世贸中心7号楼举行的新闻发布会上，纽约市长迈克尔·布隆伯格宣布，全新的世贸中心1号楼和4号楼将于2013年竣工，而包括6座摩天大楼的世贸中心重建，全部工程将于2015年竣工。

高定位以及多业主决定了重建决策的复杂性

当初确定重建工程建设的原则是，必须考虑彰显美国民族精神、照顾公众缅怀遇难者以及实际的商业用途等多种因素，被赋予了相当的政治和情感功能，其意义早已超出了单纯的工程设计与市政规划。除了世贸中心遗址管理机构新泽西港务局，能够影响重建决策的还包括众多机构和个人，比如西弗斯泰恩，为监督世贸中心重建，2001年11月纽约州成立的曼哈顿下城发展公司(下称“LMDC”)等等。这些决定了重建将是一个曲折、艰难，充满争议的过程。

纽约和新泽西州港务局是这块土地的所有者，但在“9·11”事件发生两个月前港务局与发展商西弗斯泰恩签订了租期为99年，租金高达32亿美元的合同，西弗斯泰恩成为这个地块的实际运营商。外界当时纷纷形容他是“最不幸的人”。所幸在他签订的合同中约定，如世贸中心遭摧毁，他有权进行重建。因此西弗斯泰恩自然是重建工程中一个举足轻重的人物。

重建将是一个曲折、艰难，充满争议的过程

参与决策的人们很快在重建的先决条件上达成共识，第一，新世贸中心要用作纪念，不能恢复原貌；第二，纽约州州长帕塔基决定，在遗址处单独建设一个下沉式的纪念馆；而第三条就没这么有人情味了，重建大面积的商用写字楼——这里可是寸土寸金的曼哈顿啊！

尽管州长帕塔基一直呼吁新的世贸中心应该是一块净土，因为“很多勇敢的纽约人牺牲在那里”，但当他于2006年退休后，州港务局和开发商对他的规划做出了大幅调整，他们不希望新的世贸中心太过政治化，而更倾向于将它作为一个商业项目来运作，因为这里必须激起开发商的兴趣。

经过在全球范围内征集自由塔设计方案，波兰裔美国建筑师利贝斯金德的设计方案最终入选。但不久利贝斯金德与西弗斯泰恩发生激烈冲突。后来，由西弗斯泰恩雇用的建筑师蔡尔兹接任自由塔的设计建筑师和工程经理。

2004年美国国庆日那天在世贸中心遗址举行了隆重的奠基仪式。数月后，纽约警方一些专家对设计方案的安全性提出质疑。2005年6月经过修改的设计方案将原来的基座由平行四边形改为正方形，改变了原方案中不对称的螺旋状尖顶设计，加大了与交通干道的距离，并使用可抗击爆炸的钢板做大楼的承重墙。

直到2006年，新世贸中心方案才获得通过，州港务局欢迎私人参与招标开发，大开发商都蠢蠢欲动起来。在去年7月，65岁的杜斯特通过竞标从纽约新泽西州港务局手里得到了世贸中心1号楼的控制权，他投资1亿美元，握有10%的股份。而在几年前，杜斯特却极力反对这个重建项目，他解释说：“那时候，我觉得政府花大笔资金来重修这些楼简直就是劳民伤财，会阻碍经济的发展。”人们对他的巨大转变表示不解，他解释说：“既然肯定重建，既然政府将投入大笔资金，那我希望从中获益。”虽然杜斯特曾在《纽约时报》上表示，没有这个项目纽约的房地产业会更好，而且他还专门成立了一个协会来阻止重建。但现在，对于自己拥有的10%股份，他表示“这是一次满意的投资”。而对于州港务局来说，他们估计，杜斯特的介入已经为重建节省了3000万美元。这个看似双赢的结果让商人非常满意，但对于那些在恐怖袭击中逝去的生命和这些遇难者的家属，如今这样的结果不知道意味着什么。

由于港务局和西弗斯泰恩存在商业利益冲突，自由塔工程迟迟开不了工。直到2006年4月双方经过艰难的谈判终于达成协议，同意由西弗斯泰恩负责自由塔的修建，待工程完工后将自由塔移交给港务局管理。2006年4月27日，自由塔修建工程终于启动，但当时不少人就对工程能否在预定的2010年如期完工表示忧虑。

纪念馆设计方案颇具争议

与自由塔的设计相比，世贸中心纪念馆的设计更是一件牵动美国社会各界，特别是遇难者家属情感的事，因此，有关各方从一开始就围绕着是否应把遇难的消防队员和救援人员与其他遇难者的名单分开排列，刻有遇难者名字的铭牌是否置于地下等具体问题展开了争论。2004年年底负责纪念馆设计和修建的世贸中心纪念馆基金会从众多参赛作品中选中了名为“反省缺失”的设计方案，根据这一方案，纪念馆的主体为两个寓意“思”的水池和一个广场，建筑群还包括一座博物馆和一个游客中心。

纪念馆的修建也是一波三折，充满变数。2006年6月，由纽约州长和市长任命的一个委员会对原设计方案进行了修改，结果之一是将原来10亿美元的预算降低了一半，同时部分满足了遇难者家属的要求，将原来位于地下的遇难者铭牌移至地上。同时由港务局接管了纪念馆的建设和管理，但纪念馆的设计和集资仍由基金会负责。当年8月17日世贸中心纪念馆的基础工程正式开工。

整体方案确定一波三折

2006年3月，在媒体公开的一张照片中，伸手直指新世贸中心模型的世贸中心重建项目开发商西弗斯泰恩的身边，站立着三位世界顶级建筑设计师，日本的桢文彦，英国的诺曼·福斯特(Norman Foster)和理查德·罗杰斯(Richard Rogers)。这三位建筑设计师都曾获得过素有“建筑界诺贝尔奖”之称的普利茨克奖，正是因此，2006年之后，他们分别设计的新世贸大楼4号、2号和3号，也被寄予厚望。然而，“4年时间，我的4号楼建起了2层，诺曼·福斯特的2号楼以及理查德·罗杰斯的3号楼还在‘零地平线’。”桢文彦2010年透露。

2002年4月，LMDC向24家曼哈顿建筑公司发出了设计重建世贸方案的邀请函，但随后很快就撤回。一个月后，纽约的建筑设计公司Beyer Blinder Belle被LMDC选为重建方案的设计者。2002年7月16日，Beyer Blinder Belle提送六个重建方案，但没想到所有六个方案皆被5000名参加意见反馈的纽约市民投票否决，认为设计存在缺陷，于是LMDC最终重新宣布了一项国际范围内的开放式竞赛。七家进入半决赛的公司于2002年12月18日向公众展示了他们的作品，然而，2003年2月，西弗斯泰恩给LMDC主席John Whitehead写信称，他是世贸倒塌后保险金的收取人，他是唯一有权利决定最终方案的人。西弗斯泰恩随后否决了所有参赛者的方案，并表明自己已经选定SOM作为总体方案的设计者。可LMDC仍然从竞选方案中选出了获胜方案——美国建筑师Daniel Libeskind设计的方案“纪念基金会”。“纪念基金会”计划包括高为541米、地上105层地下4层的“自由塔”、“9·11”纪念广场和其他几栋办公大楼。最终方案仍然定为“纪念基金会”，但该方案在之后被做了大幅度的改动，融入了许多西弗斯泰恩和SOM的意见。单独的每栋大楼则由不同的建筑师来设计。在世贸纪念广场的竞赛中，Michael Arad和Peter Walker的设计方案“对缺失的反思”在2004年1月入选。

金融危机使重建雪上加霜

重建工程于2006年动工，工程预算150亿美元。由于保险金和设计及安全方面的争议，世贸中心重建工作已经数次被拖延。根据最初的设计，到2013年，世贸中心坍塌后形成的“零地带”上将矗立起由5座大厦组成的建筑群，其中3幢大楼由开发商西弗斯泰恩承建。由于遭遇金融危机，开发商无法筹到建造新楼需要的资金。据美国媒体报道，租用曼哈顿办公室营运的商业机构以大型银行为主，但经济衰退加上信贷市场崩溃，这些金融机构纷纷收缩规模，租用的办公室面积也随之下降。去年秋季，西弗斯泰恩要求港务局为其提供建造两幢大楼的资金。数个月来，双方已经就重签合同问题进行了多次谈判。据消息人士透露，港务局已答应为已经在建的一幢楼提供8亿美元，但另外两幢大楼需要在市场回暖、需求上升后再开工建造。

 截至2011年9月，世贸大厦重建的进程情况如下： 世贸中心7号楼5年前就已经矗立起来。这个在灾难中最后倒塌的7号楼成为第一个重新修建的大厦。新建的7号楼高52层，比原建筑高出5层。世贸纪念广场已建成，并于“9·11”十周年纪念日向公众开放，主体景观为两个正方形的人工瀑布，水从四方流入原来双塔所在的地方。“9·11”博物馆将于明年9月开放。在遗址的东侧是世贸中心的通勤火车和地铁车站，多条地铁线路和连接曼哈顿下城与新泽西的通勤火车都在这里汇合。但目前的车站还不是最终的永久性建筑，新的世贸中心枢纽工程由西班牙建筑师卡拉特拉瓦设计，设想新颖大胆，建筑的外观像一只展翅翱翔的飞鸟。预计将于2013年完工的世贸中心1号大楼于2006年动工，该塔最终高度将为1776英尺(约541米)，象征着1776年独立宣言的签署。世贸中心1号、3号和4号大楼都已在2008年开始动工，而世贸中心5号楼仍未有明确的动工日期。另外，一个艺术表演中心和新的地铁站都将陆续建成。