近日，云南省正式公布了《滇中城市群规划》。根据该《规划》，滇中城市群将发展为“一核、三极、两环、两轴”，以昆明主城、呈贡新区、空港经济区为核心，涵盖周边7近年来，国务院先后批准了10多个区域规划或指导性意见。显然，区域城市发展的集结号已经吹响。

在中国城市规划设计研究院总规划师杨保军看来，区域经济带和城市群的发展符合市场规律，区域发展的关键是要做好产业引导。

区域经济带和城市群的发展符合市场规律

媒体：国务院去年正式批准实施《长江三角洲地区区域规划》后，城市一体化成为各地发展的热点，你如何看待这种趋势？

杨保军：这是一定阶段的必然产物。过去我们没有意识到城市群趋势出现，因为原来的市场还不够发达。现在，城市群的发展是一个必然趋势。但城市群发展，也要规避它的一些风险和可能引发的一些问题。从学术研究的角度来看，虽然国内有很多的城市群，但它们的发育程度是不一样的，其中发育得比较好的是珠三角城市群。

有几项指标可以用作验证：城市群的人口密度、城镇的密度、城镇之间的联系。珠三角发育得稍微成熟一些，然后就是长三角，也越来越显现出良好的发展态势。有一些区域目前处在孕育当中，像滇中城市群、成渝经济区、长株潭城市圈等。这些区域须依据城市群的发展规律和治理经验进行良性发展，应当避免盲目地、过度地开发和竞争。

媒体：一个城市的城市化水平，是否会影响到未来城市群的发展？

杨保军：这是有密切关联的。从全世界范围来看，城市群是一定区域内的精华所在。世界级的城市群有五个，它们是全世界的精华所在，基本上集中了绝大多数的财富、创新和高端产业。

从我国的自身发展来看，国内还谈不上有世界级的城市群，但根据发展态势来说，长三角将来有可能会成为第六大城市群。因为长三角集中了越来越多的高端产业。

就滇中城市圈而言，以昆明为中心打造这个城市群，将成为云南省的精华，集中了云南的人才、产业和创新能力等。

媒体：在城市群的发展中，产业是不是最关键的？应该怎样引导城市群的产业发展？

杨保军：产业比较重要，但产业又是最复杂的，因为产业的健康成长主要取决于经济规律。现在普遍存在的问题是，很多地方政府喜欢什么产业就做什么产业，这不是市场经济的思路。这么做有可能抓准了，也可能抓得不准。

正确的做法不是政府去抓什么产业、促什么产业、树什么主导产业，这种做法不一定正确。它可以根据自己的资源环境、生态条件明确地对市场说，这个地区禁止什么产业，就是不能够在这个区域发展什么产业，应该说清楚。简单地说，就是只要不是该区域黑名单里的产业，应根据市场的发展，由投资者做决定。那么企业进来之后就会根据市场的需求去发展。这样，这个产业慢慢就形成了。