欧洲许多小城镇给人留下深刻的印象：规划科学、布局合理、基础设施和公共设施配套齐全；注重景观设计和城镇功能；城镇建设历史文化内涵深厚，建筑风格各异，特色鲜明；绿化、美化、净化、亮化，充分体现了“以人为本”的宗旨。总的来说，欧洲小城镇建设的主要特点有以下几个方面：

一、重视规划严格实施。欧洲国家的政府在规划上控制得非常“死”，保证按规划进行建设。居民建设往往自觉执行规划，自觉按规定办理建设手续，即使院中种棵小树，也要同规划的规定一致，执行规划成了约定俗成。据了解，德国的规划系统由三个部分组成，中央议会、州政府和市政府，各自对规划审批的权限不同。像蒙绍市要制定工业小区、住宅小区的规划，要经过市政议会讨论通过，并经州一级政府的审批（审批时间大约需要两年）。蒙绍市所在的北威州将该市定性为旅游、休闲、度假的城市，该市围绕旅游城市的性质，制定了详细规划，其规划非常细致，如艾木根堡住宅小区规划规定：每户都要有花园，每户建什么式样的房子，间距多少，房子多高，是木结构的，还是砖混结构，是古老风格的，还是现代风格的，都规定得非常详细，任何人都必须严格按规划要求建设。

欧洲国家的政府在规划上控制得非常“死”（图片来源：百度）

二、保护有价值的建筑。城市的历史给人最直观的印象往往通过不同时代的建筑来体现。在所到的这些城镇，其不同时代的建筑，保存得非常完好，像是活着的建筑博物馆。

林堡市有“二战”以前的建筑360座，最早的是13世纪的建筑，各个时代、不同风格的建筑全都保留了下来。市政府在保护这些建筑上制定了许多措施，成立了老城装修管理办公室，所有古建筑都有档案。

这些国家在保护古建筑方面的主要措施有：1.限定城市建筑高度控制线。保护老城区及古建筑是十分重大的事情，他们在老城区确定了建筑高度绝对控制线，所有建筑都不得超过控制线，若建高层，要放在郊区、放在城外。2.保护古建筑的立面。对古建筑的装修，其立面不得破坏，即使是室内的大厅、楼梯也要保持原貌，不得破坏。3.新建建筑要同老建筑协调。在老城区建新建筑要深思熟虑，非常慎重，必须同周围城市建筑相协调，这要采取招标投标的形式，吸收国内外的设计单位参与竞标，多方案比选。4.保护整个城市。不仅仅因为某一个建筑、某一个街区比较古老或有价值而进行保护，对其他地方也要进行保护，这对整个城市来说，其景观可免遭破坏。

三、基础公共设施配套。在城镇建设特别是小区建设中，各个城市十分重视基础设施和公共设施完善配套，充分体现“以人为本”的思想。如巴黎近郊的尼伊利小城镇，其住宅小区有停车场、儿童游乐园、小游园、花草树木绿地；还有足球场、篮球场、沙地、单杠、双杠等体育健身设施，对居民非常方便。德国一些小城镇的住宅小区开发建设，在基础设施建设上舍得投资，注重功能，不搞短期行为。如蒙绍市在住宅小区开发建设时，由城市政府用高于地价10倍的价钱向农场主买下土地，通过开发水、电、路、讯等设施配套齐全，政府再以高于6倍的价格卖出。基础设施的投资往往由买房者单独按价格支付，也可以加在成品房的房价上，总的说是“羊毛出在羊身上”。

四、因地制宜突出特色。每一个城镇都有其自己的特色，既有共性又有个性，相互包容。这些镇的建设因地制宜，建筑风格各异，自然绿化调和，充分体现自己的历史、文化传统与特色。如威尔堡市是德国中世纪最古老的城市之一，该市“二战”以后制定的规划到现在仍在执行。其中世纪的建筑很多，建筑风格以木结构为主，外墙往往用粘土制作，其土木建筑在德国有着很高的知名度，特色非常鲜明。

不同时代的建筑，保存得非常完好（图片来源：百度）

从国外的经验比较，我国在小城镇建设中应该注意解决好以下几个问题：

一要真正重视规划。要维护规划的权威，真正用规划指导建设，就要注重高起点编制规划，使规划科学、合理、有操作性，特别是要加大详细规划的编制力度，提高详规的覆盖率。其次要严格执行规划。有了好的规划，就要严格执行，不能搞行政干预，领导换，规划变，“挥手一条街”、“一指一座楼”。这样，不管谁当领导，规划的连续性都能得到执行。再次是提高执行规划的意识，既要提高领导执行规划的意识，也要教育群众自觉按规划进行建设的意识，逐步形成按规划进行建设。

二要突出特色防“刮风”。我国小城镇建设根本问题就是缺乏特色，一轰而起，盲目攀比，乱“刮风”。比如建广场，一阵风都争着建广场；种草坪，有的把树砍了，花拔了，争着种草坪。在小城镇建设中，一定要因地制宜，根据本镇的历史、传统、文化、特点和经济基础，建出自己的特色，形成自己的风格。

在小城镇建设中，一定要因地制宜（图片来源：百度）

三要保护有价值建筑。过去，我们在旧城改造和村镇建设中，在保护有价值的建筑上，留下了不少遗憾。因此今后要对有价值的建筑和古树名木，实行登记造册，建立档案，纳入统一管理，予以保护。

小镇建设，要有特色（图片来源：美讯在线）