今年的政府工作报告一改过去投入资金的表述方法，首次公布了建设保障性住房的具体套数——300万。此举可以使约1000万困难的群众告别“蜗居”。

“听得见、看不见”——这是我国实施保障性住房制度以来，百姓对保障房的真实感受。其中的原因，有住房困难的群众数量大，保障房在短时间内显得“僧多粥少”，但更大的原因在于地方政府的保障房建设“蜗牛化”，进展缓慢。去年3季度，全国人大常委会调研发现，全国当年任务完成率仅为23.6%。目前在全国城镇的低保家庭中，各级政府已通过各种方式缓解住房困难的仅占7%左右；在全国已开展廉租住房的城市，其覆盖面仅在1%左右。

这项惠民工程，尽管中央百姓两头“热”，但部分地方政府积极性却差强人意。众所周知，保障性住房无利可图，一些地方政府又是土地财政，不情愿将寸土寸金的用地指标拿出来建保障性的住房，往往将保障房建在远离城区、交通不便、生活设施配套差的远郊区，老百姓不买账。甚至有些企业获得具有保障房性质的经济适用房建设指标后，通过公关“变身”商品房高价卖给百姓，带来的是一连串的腐败问题。

住房问题被中国老百姓视为“最大民生”之一，单靠在市场购买商品房一条路解决百姓住房，已被实践证明行不通。在高房价的今天，如何既解决安居，又拉动经济，确实是一道难解的政治经济的应用题，各级政府应放弃逐利的思维，并拿出革故鼎新的智慧。

与10年前相比，许多地方的财政都有了近10倍的增长，完全有实力考虑让住房回归“民生性”。例如，可以由政府成立公共住房开发公司，统一建设分配保障房，针对没有经济实力购买住房的群众，大力建设租金相对的便宜、交通方便、设施完善的公租房。

政府工作报告已经传递出这样的讯号：大规模推进保障房的建设大势所趋。对于一些地方政府而言，保障房建设当去“蜗牛化”，更多困难群众住房才能告别“蜗居”。