银监会主席刘明康11日在博鳌亚洲论坛“全球金融监管的新格局”分论坛上表示，对以炒房为目的的贷款者，银行有权拒绝其贷款要求。

刘明康指出，目前，金融监管机构已经设立了一个负面的名单系统，遇到炒楼者，银行有权不贷款。而目前房地产市场存在的风险是多方面的，需要多个部门共同合作进行监管。

刘明康说：“目前部分商业银行审慎评估二套及以上房风险，比如，在北京的有些银行已自主审慎地将二套及以上房首付比例提高到60％。通过仔细的监管和严密的监督，要确保我们的重点放在一些关键领域。

刘明康说，对房地产领域的贷款风险，银监会将主要从三个方面加强严控：

对于土地储备，要求商业银行对土地进行逐块跟踪，严格管理存贷比，并根据地方政府不同的信用状况区别对待。对于房地产开发贷款，要求商业银行严格检查房地产开发商的信用和财务情况，对开发商贷款实行名单式管理，并禁止开发商用土地做抵押品。对于住房抵押贷款，要求银行必须实行贷款面签制，在首付比例和利率浮动方面，严格区分首套房贷和二套及二套以上房贷。

此外，在谈到民营资本办金融问题时，他表示，银监会鼓励赞成民营资本参与银行，但作为银行的股东必须符合三个条件：要有从事银行工作的基本技能、有一定经验、有长期的承诺。

他介绍，在目前国内12家股份制商业银行中，民营资本占比已经超过40％；145家城市商业银行中，民营资本占比超过60％。

刘明康表示，中国整个银行体系去年新发贷款达到十万亿，今年可能会达到7.5万亿从而支持经济复苏。

刘明康表示，我们的监管必须要非常有效，而且是要符合整个市场的活动。如果我们发现有些问题的话，要能够及时拉到正确的轨道上来，我觉得这恐怕是这次经济危机当吸取的教训。中国金融银行体系还能保持健康的原因，是我们没有出现银行挤兑的现象，也没有通过政府在这次金融危机当中进行注资。