Greenway，在中国被直译为“绿道”，顾名思义，是与绿色、环保相关。这一概念正在此轮打造低碳城市的热潮下，刚刚走入中国大众的视线，就引来各地追捧。更有南方省份，一年间绿道的建设里程，就超越了美国100多年的成就。 
　　然而目前，人们对绿道的认知还仅是初级阶段。这个新概念，能否帮助中国更科学地打造低碳城市，从而让人和环境的关系更加和谐？事实上，这一切还都需要时间与实践的检验。 
　　延伸在历史中的绿道 
　　现代绿道有着很悠久的历史。早在100多年前的美国，奥姆斯特德和艾略特就将公园、林荫道与查尔斯河谷以及沼泽、荒地连接起来，规划了美国绿道的雏形，如今这依然是波士顿引以为傲的“蓝宝石项链”。 
　　北京大学建筑与景观设计学院院长、哈佛大学设计学博士俞孔坚教授介绍说：“最早在美国，绿道叫做Parkway，是供马车经过的通道，像公园一样是作为城市的绿色走廊，属于城市景观的一部分。” 
　　绿道通常是沿水而建，包括河流、溪流、有些绿道是与城市道路相连的，它结合了水系统和交通系统，“可以说那时的绿道一是给水走的，对雨洪能起到调节作用；二是给人走的，以游憩、休闲、通行功能为主。” 俞孔坚说。 
　　20世纪50年代之后，美国环保运动开始兴起，绿道中开始融入生态保护的元素，后来又融入了对文化遗产的保护，把绿道作为整合环境资产的景观结构，因为沿河流廊道一般有最珍贵的环境资产和最丰富的物种。比如说历史上留下的印第安人部落之间的通道等。 

像公园一样是作为城市的绿色走廊，属于城市景观的一部分

再向后发展，这些线性元素整合在一起，形成一种廊道，除了游憩、休闲功能，还有生态、文化保护和环境教育的功能。最终，到20世纪80年代，绿道的概念被进一步发展为绿色基础设施，或者叫生态基础设施。可以说，美国绿道的发展是伴随着美国城市化进程一起的。 
　　而欧洲的情况和美国又有所差异。绿道在欧洲最早是出现在田园的理念中，是田园城市外围的城乡分割带，叫做绿带（Green Belt），它是在城市的外围，人工地种植一圈植被，把城市圈起来，在中国被称为绿化隔离带。这是欧洲城市化进程中出现的，用绿带来做为防护工事，防止城市的漫延。另一种绿带是沿景观大道和城墙来修建，比如维也纳将城墙拆除后就原地修建了绿带。 
　　绿道这个概念和说法在中国算是舶来品，但这一形式在中国却可以追溯至秦代。秦代修建的“驰道”可算是绿道在中国的早期原型。包括后来的京杭大运河、丝绸之路和茶马古道，都可看作是古时候的绿道。 
　　从功能上来看，中国早期的绿道主要是用于通行。伴随着城市化的进程，出现了不同形式的绿道。中国开始沿水系统植树，这时的绿道就初具了生态防护的功能。 
　　新中国成立以后建设的绿道，虽然和现代的绿道概念不尽相同，但也已具备了其中的主要元素了，比如三北防护林等平原林网的建设，属于大尺度的绿道，是沿着河流的一种廊道，到了20世纪90年代，中国的绿道基本是沿道路系统来建设，比如沿铁路、公路造林，形成绿道，它的功能比较单一，就是生态防护功能。 
　　俞孔坚表示，绿道在如今已成为生态基础设施的基本构成。发展至今，绿道已不单单是线性的，而是纵横交错的网络状绿道，形成了绿道网。在功能上，也有了更多的扩展，除了通行和防护功能，还包括休闲游憩、调节雨洪、生态保护、文化遗产的保护和环境美化等功能。
　　绿道正红 
　　绿道这种形式在中国虽然有着漫长的历史，但现代意义上的绿道在中国起步却较晚。自上世纪90年代绿道兴起以来，始终呈现着不温不火的状态。 
　　2008年1月28日，全球性保护组织WWF(世界自然基金会)在北京正式启动了“中国低碳城市发展项目”，上海、保定入选首批试点城市。2010年，国家发改委启动了“五省八市”的低碳省和低碳城市的试点工作。伴随着一波又一波建设低碳城市的浪潮，许多城市把目光瞄准了绿道，绿道的建设呈现跃进式发展。 
　　海口用了半年时间打造了沿海总长达100公里的绿道，市民可以从观海台沿绿道直达印象剧场广场；深圳以其一贯的“深圳速度”用了不到100天就建成了330公里的绿道，为市民绿色出行提供了一处风景优美的场地。武汉也准备在今年规划和启动建设城市“绿道”，计划5年内构筑城市“绿道”网络。东莞则计划到2015年将建成2263公里的绿道。从宽窄巷子到平乐古镇，成都将建设串联各区市县的健康绿道“九大主题线”。 
　　而在信奉“时间就是金钱，效率就是生命”的广东地区，绿道的建设也具有同样的特质。仅去年一年，广东省就建成了总长2372公里长的绿道网。绿道在广东的地位也显得非同一般，在广东省委十届六次全会第四次全体会议上，广东省委书记汪洋要求，珠三角要把绿道建设与轨道建设摆在同样重要位置，建设“两道工程”“一年基本建成，两年全面到位，三年成熟完善。” 
　　据广东省住房和城乡建设厅城乡规划处处长曾宪川介绍，目前，“珠三角绿道网”串联起了十多个城市200处森林公园、自然保护区、风景名胜区、郊野公园、滨水公园和历史文化遗迹。漫步在广州南部的国际生物岛，身侧是清澈的珠江，环绕全岛的是总长度约6.6公里的绿道。市民可以边骑自行车，边亲近大自然，累了还可以在茶馆里喝上一壶茶，悠然而坐。绿道正在让习惯了快节奏的广东慢下来。 
　　温家宝总理在视察珠三角省立绿道1号线珠海段时，称赞建设珠三角绿道网“这件事情办得好”。汪洋则感慨说：“从来没有哪个工程像绿道网这样受到老百姓的热捧。” 
　　中国式绿道 
　　各地建设绿道的动作此起彼伏，一派热闹景象。但冷静下来仔细分析，中国目前建设的绿道，其功能大多集中于通行、环境美化及休闲游憩，而绿道真正最本质的特性——调节雨洪、生态保护及文化遗产的保护功能，却很少有体现。 
　　美国绿道从一开始强调休憩功能到交通功能，再到环境功能，经历了漫长的争论过程，最终开始形成全美综合绿道网。“我认为中国不要犯美国的错误，中国在绿道使用上要注重其环境功用。”美国绿道公司总裁查尔斯•弗林克说。 
　　而事实上，在媒体上几乎一片溢美之词的中国绿道建设，存在较为现实的偏颇问题。目前中国所修建的绿道，更大程度上是一条两边种植植被的道路，是城市景观，是绿色出行的通路，还远没有达到绿道应有的生态基础设施的地位和作用。 
　　以雨洪调节功能为例，绿道实际上提供的是免费的生态系统服务。类似于城市建设中的灰色基础设施，比如排水管、交通干道、电线电缆，而生态基础设施是以自然为核心的，提供的是免费的绿色自然服务。 
　　在城市中，要想将降水排掉，需要人工修建的地下排水管道，这就势必要耗费人力、财力、物力去修建、管理和维护，从碳排放的角度讲，这无疑是高碳的。而中国时有强暴雨的降雨特点，使得一般的管网无法承受，而这已成为了一个亟待解决的问题。今年进入夏季以来，四川、陕西、北京、武汉等地连降暴雨，短时间内就造成大面积积水、道路冲毁等严重后果。  　
　　尤其对于北京、武汉等大城市来说，积水造成的一系列问题凸显了城市规划建设的短板。6月23日，北京暴雨过后，有网友在微博上调侃道：“威尼斯几百年做到的事，武汉几天就做到了，北京几小时就做到了。”暂不论其正确性与否，但“一雨倾城”确是不争的事实。 
　　绿道作为绿色基础设施就可以容纳这样的降水，因为绿道其主要功能之一就是雨洪管理的通道，可以防洪、泄洪及对降水进行调节。与柏油路、地下排水管网等灰色基础设施不同，绿道的绿色植被可以贮存容纳水，像是海绵一样。而现在城市一贯的柏油路，排水设施如果不足够强大，则水只会越涨越高，遇见特大暴雨之时，“一雨倾城”也就无法避免了。 
　　俞孔坚认为，作为城市发展的长远战略，应该利用目前城市空间扩展的契机，建立方便生活和工作及休闲的绿色步道及非机动车道网络，并且它应该与城市的绿地系统、学校、社区及步行商业街相结合。绿道的建设应该是在城市规划阶段就解决的问题。绿道应该是预先留下来的，而不是之后人工刻意去建的，应该是更多地把自然资产留下来。 
　　在目前很多兴建绿道的城市也都面临着这样的规划顺序的问题，城市已基本定型，所以绿道的规划更多地要靠眼下对城市交通、生态环境等方面的整合利用。 
　　绿道“后时代” 
　　人们在享受绿道带来的种种好处之时，问题也随之而来。绿道建成了，然后呢？在现实国情下落地的绿道应该如何发展仍是一个亟待解决的课题。 
　　管理问题就是首先摆在眼前的。对此，广东省住房和城乡建设厅厅长房庆方介绍了广东省管理绿道的经验，“目前总结起来主要有两种模式，一种是政府主导的模式，一种是社会主导政府扶持的模式。省里允许各市探索各自的经营方式，有的可能成立专门的公司，跟旅游发展结合起来；有的考虑跟驿站和绿道的维护经营捆绑起来；还有的跟自行车租车等捆绑起来；甚至有一些跟旅游的设施、文保单位合作，不同模式在探索，总体上是要达到双赢。” 
　　据了解，珠三角绿道沿线统一规划建设了小卖部、特色小店、农家乐等配套设施，让沿线农民尝到了靠“绿色”生财的幸福滋味。根据中山大学所作的评估报告，去年增城绿道沿线村集体经济增长速度比未开通绿道的村快53.6%，农民人均现金收入约1万元，增长17%。2009年以来，由绿道带动城市整体旅游收入超过14亿元。在当地，绿道成为解决农村发展和农民增收问题的一条途径。 
　　这是一个较为成功的例子，但也只是就其从绿道生财的角度而言。我们在欣喜于成绩的同时也要看到，在有些地区，绿道的管理仍相对混乱，诸如租借自行车规则不明，机动车开上绿道与行人抢道，绿道上的公共设施因无人管理而损耗速度较快等等。 
　　此外，目前中国建设的绿道，其通行功能体现的也较弱，主要倾向于鼓励市民绿色出行。而由于绿道多是建在靠近郊区的地方，并不与社区相连，许多人在周末都是开着车来到城市绿道所在地，再体验步行或自行车出行的乐趣。如此这般，绿道和公园又有什么区别呢。 
　　而在当下中国更为现实的是，绿道规划与日益紧张的土地资源之间的矛盾。商业用地可以为地方GDP做贡献，这也让部分地方的绿道推广感受到了一定的阻力。有媒体就曾以《绿道规划：最大的困难是官员，最大的问题是土地》为题，点明部分城市急功近利，认为绿道系统见效慢无法满足其提升政绩的要求，还有的城市绿道网和路网正在博弈当中。 
　　中国社科院城市发展与环境研究所所长潘家华认为，“绿道建设中遇到具体问题要具体分析，就事情本身来说，是值得肯定的。” 
　　21世纪是人类由褐色工业走向绿色文明的新世纪，如何在GDP与生态环境之间权衡，中国的“十二五”规划和对降低碳排放的承诺已经给出了最好的回答。低碳城市的不断涌现，让低碳的理念持续地融入我们的生活，而绿道又为低碳城市的持续发展注入了绿色的血脉。 
　　有一句古老的印第安谚语：“我们走得太快，灵魂都跟不上了。”但愿在未来，所有的一切都可以和谐共行