对城市的过度开放让城市不宜居

记者：城市让生活更美好，但很多人一出门就抱怨自己的城市，对于交通、环境、住房以及公共设施公共建筑，人们似乎都不满意。在很多地方，交通是拥堵的，天空是浑浊的，城市的变化非常迅速，出现了许多现代、后现代的建筑，但它们并没有带给人们亲近感，一种由陌生、疏离带来的压抑的感觉，恐怕并非是个别的现象。

张松：我们的城市越来越不适宜人居，可以说是一个不争的事实，这是由于长期以来对城市的过度开发所造成的。改革开放初，像深圳特区的开发建设，是为了发展工业、发展生产，特区规划往往特事特办，快速推进了当地经济尤其是产业的发展。在当时，还没有条件来认真考虑环境协调等问题，有的工业开发区可能自身环境都考虑不够，但推动了地方产业的快速发展，因此有它的历史意义。再往后走，旧城大规模的更新改造，使得城市面貌快速改变。多年以来我们一直对旧城区放弃维护，所以旧城的环境衰败、设施陈旧。但我们的改造模式非常落后，开发商看中某块地的经济效益，然后就照着他所希望的模式去彻底改造了。政府的主要职能如果不能转变到包括住房保障在内的社会民生方面，那么它就会被市场牵着走，一直发展到现在，完全的商业化开发主导模式越来越强大，城市空间越来越粗犷。当然，政府也从土地开发里拿到了不少的收入。

旧城更新的模式，二战之后在西方国家也出现过。但在欧洲、美国以及日本，都是通过专门法案由国家或公共的公司来主导进行。在我国，一开始也是建设委系统的公司开始开发，但后来就变成香港公司、私人公司、上市公司主导，当然也有政府的公司，但为了市场竞争和获取效益，它们也变得与市场上的一般公司无异。因此目前没有一个城市形成了由政府主导的保障性住房体系，所以，当土地越来越贵、开发利润越来越大、房价越涨越高时，政府主管部门往往是束手无策。

记者：单纯追求经济利润的城市开发模式，是不是注定了我们的城市是不宜居的？其他国家有没有相关的教训？

张松：大规模和高强度的城市开发，为什么在西方就做了十多年便开始改变了呢？这是因为它会导致整个城市环境被破坏、被摧残，高楼林立使得生态环境严峻，交通压力、住房成本、就业问题都没法通过旧城更新来解决。所以他们觉醒了，很快调整政策思路，开始注意保护旧城、维修旧房，进行社区振兴以及民众参与规划建设。这个苗头在西方20世纪60年代就开始了。古城保护、旧建筑改造利用不仅关系到生态环境、节约资源能源，而且还会涉及社会结构等隐性问题。况且，他们当时改造旧城的力度跟我们现在是没法比的。