“既当球员又当裁判”

　　按照“东大智慧森邻”业主的说法，园区是2008年入住的，发现渗水漏水是在2009年雨季，而验收却在发生渗水漏水事件之后的2009年底完成的。那么“东大智慧森邻”房子怎么会在入住之后才验收呢？笔者联系到沈阳市建筑质量监督站综合科郑科长，终于掀开城市建设工程验收的一丝面纱。

居民将被水泡过的东西拿出来晾晒（图片来源：时代商报/高世江）

笔者：居民住宅建筑在验收时是怎样进行的？

郑科长：目前是由开发商组织施工单位、监理单位、设计单位进行验收。这里所说的设计单位就是出设计图纸的单位，过去还有勘察单位参加，但现在没有了。验收的具体过程是这样，首先施工单位提供施工报告，其实施工报告在平时施工中已经分项验收了。当所有单位到一起后，主要对建筑主体进行宏观主体验收，包括水、电、土建、墙面、地面、卫生间等，每项一一验收后，大概半天左右就结束了。在这个过程当中监督站要进行监察，并进行抽查。

笔者：国家对于房屋建筑验收有具体规定吗？

郑科长：国家关于房屋的验收并没有具体文件。但是，北京市有一个验收经验被住建部发文并推广。这项验收经验就是对房屋进行挨家挨户验收，即100%验收。过去对住宅建筑验收只抽查5%，也就是说几百处居民住宅就验收几十户，这样验收会遗漏一些问题。

笔者：由建设单位组织验收？这种验收方式是不是有“既当球员，又当裁判员”之嫌？

郑科长：其实这也并不一定矛盾。一是建筑单位要对自己的产品质量负责任，于是就会对施工单位进行严格要求，每个环节都保证质量；第二，从事监理工作的监理单位要对每一个细节进行监理，这样反过来又制约了施工单位必须要保证质量。所以说，这种验收机制一环紧扣一环，也不矛盾，在目前情况下也算比较完善。

笔者：既然有严密的验收机制，又有众多单位参与验收，为什么还会出现众多的房屋质量问题？

郑科长：尽管有上述体制作保证，但不是每一间房屋都让人满意的。有的房屋在施工中就发现了问题，监理部门也已经提了出来，但施工单位就是不改，或者来不及改，所以问题就潜伏下来。第二，由于建筑工人水平参差不齐，又都是手工操作，特别是在过去5%的抽样验收过程中，就容易出现错误判断。

笔者：出现这些质量问题应该怎么办呢？

郑科长：这就要靠维修机制来解决。现在的房屋质量保修期是两年时间，而墙面、屋里渗水要保修五年，沈阳市根据国家有关规定出台了地方性法律法规，这就是《沈阳市建筑工程质量保修条例》，这个条例比国家的细致全面多了，成为保证老百姓居民住宅合法权益的坚强后盾。

市民呼吁第三方监督

针对来自设计单位、开发单位和市区两级建筑质量监督站的种种说法，“泡汤楼”的业主们准备通过法律途径维护自己的权益，他们提出了质疑。35户房屋严重返水渗水，全部都是居民私自拆改造成的吗？有很多居民压根就没有动一锹土，没有动一块砖。所以，把地下室返水渗水的责任全部扣在居民头上，这是典型的“推卸责任”。真正给该建筑造成“漏洞”的相关单位，不管是谁，都应该主动站出来承担责任，并且还要说明造成渗水返水的原因，让大家了解事实真相。老百姓对自己的居住场所质量有知情权。鉴于全国陆续发生的建筑物质量问题案例，对于房屋建筑中这种威胁群众生命安全、严重损害业主利益的行为，上级部门应该实施问责制，一查到底，绝不姑息。“事实上，居民建筑出现漏水渗水并不是个别现象。在沈阳市民心网上，沈阳市房屋质量投诉越来越多，呈上升趋势，这种投诉逐年增加。”沈阳市政协委员谭佩杰专门对这个问题进行过调查，她认为这里面有两个原因，一是有的房屋已经超过了5年防水保修期，防水层或者墙体开始老化，出现问题在意料之中。第二，有的明明是工程质量问题，可是谁都不肯认账，互相推诿，互相包庇，最后还得由业主埋单。

中铁九局建筑工程监理杜立伟，长期从事建筑质量跟踪，他提出的观点颇有新意：“眼下国内实行的工程监督机制有瑕疵。”他说，对于很多业主质疑的问题楼盘，一般情况设计单位都说自己没问题，施工单位也说自己是按照图纸施工的，而监督站又说是按照设计验收的，听上去谁都完美无缺。那么，它怎么还会返水渗水呢？

沈阳市的房屋到底由谁来验收？目前由五部分共同完成。他们分别是设计、施工、监理、建设和业主。按理说，这里面没有所谓主角配角，不存在一个人说了算。但是，这背后也暗藏玄机，也有倾向性。监理是建设单位委托的，拿的是建设单位的钱；业主懂得建设知识的人并不很多，施工过程不可能到现场监督，只能竣工后看看表面。理论上，质监站是政府委派部门，替政府执行权力，它可以一票否决，但目前又出来一个新规定，建筑工程验收时他们却不需要盖章。业主呼吁房屋验收中有第三方出现，以保证公开、公平、公正，这第三方就应该是质监站。因为他们既不拿建设单位的钱，又不拿业主的钱，只要尽职尽责，就会减少“楼危危”“楼脆脆”或“泡汤楼”的出现。