调查发现，在全国大多数省份中上马大学城的少则1个，最多的竟然达到了9个。据不完全统计，全国目前以“大学城”名义设立的园区已经超过50个。

专家忠告：大学城的发展要充分考虑到本地的社会、经济、文化、教育、科技产业等综合条件，结合实际，准确定位，合理发展，慎重决策。

目前，不仅北京、上海等大城市有了大学城，众多省会城市也都有了大学城，甚至一些缺乏高校资源的地级市也雄心勃勃地推出了大学城发展计划。对此，专家忠告，大学城不是谁想建就能建造的，国内只有少数城市具备发展大学城的条件。

仙林大学城（图片来源：百度）

造“城”运动泛起泡沫

2000年9月，位于河北省廊坊经济技术开发区的东方大学城正式“开城”，成为国内第一家大学城。随后，一股大学城建设热潮在全国各地悄然兴起，以至于到了2003年，有人惊呼：“大学城建设出现严重泡沫”，而国土资源部等有关部委更是在2003年下半年以来的开发区(园区)清理整顿中对存在土地违法行为的大学城亮出了一道道的“黄牌”……

我们不妨看一看部分城市的大学城建设情况。

南京市启动了仙林、江宁以及江北(浦口)三个大学城的建设，三个大学城规划占地面积60平方公里，在校学生规模约37万人。

江苏省常州市于2002年10月启动了常州大学城的建设。据称，该大学城是全国第一个以高等职业教育为显著特色的大学城，占地13.2平方公里，建成规模师生共计7万人，首期建设用地5600亩。

江苏省泰州市为了改变当地尚无一所本科院校的“高等教育落后局面”，提出“加快发展高等教育，建设泰州大学城”。

 黑龙江省大庆市从2002年开始也启动了大学城建设，大庆市委书记王志斌说，“大庆对大学来者不拒，有多少欢迎多少，上不封顶。”他还说，只要是好学校来，大庆就给土地、给基础设施、给教授和副教授发放政府津贴；如果搞高科技工业项目，政府还给资本金、给优惠政策、给厂房。

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仙林大学城（图片来源：百度）

2003年早先时候，国土资源部进行了一项有关大学城的专题调查。调查发现，在全国大多数省份中上马大学城的少则1个，最多的竟然达到了9个。据不完全统计，全国目前以“大学城”名义设立的园区已经超过50个。

 巨大的征地工程隐患不少

在一般的工业园区相比，大学城一个突出的特点就是巨大的用地规模。了解到，落户大学城的高校用地规模少则数百亩，多则几千亩。

据了解，南京仙林大学城一期工程20平方公里规划区内，需要拆迁7000多户农民、100多家企事业单位，涉及2.6万人。其中2.1万劳动力需要安置，1600多头奶牛需要处理，3万座坟墓要迁移。

有一篇报道称：按说这是一个十分棘手的问题，但仙林大学的征地问题却处理得十分漂亮。当听说有人用楼板、牛粪、脚手架挡路不让拆迁时，负责这项工作的南京市政府副秘书长、中共栖霞区委书记、仙林大学城管委会主任梁学忠不是动用警力、警具解决，而是亲率民政、劳动、纪检、信访等部门领导登门实施情感攻略……提前完成拆迁任务，无一人上访闹事，创造了南京建设征地拆迁史的奇迹。

规划面积已经达到30平方公里的江宁大学城征地的范围涉及到4个村、1万户农户，人口约为3万人左右。

但是，江宁大学城的拆迁似乎没有仙林大学城那么顺利。据不愿意透露姓名的知情人透露，在江苏省政府办公厅对江宁区违法违规用地情况的通报中，江宁区存在拆迁行为不够规范的现象。由于园区在拆迁中政策不够统一，造成不同区域农民拆迁补偿标准不同，引起部分群众的不满。同时由于宣传不到位，程序不规范，少数工作人员工作方法简单粗暴，造成部分群众抵触情绪，影响社会稳定。

南京医科大学基建办主任兼江宁校区管委会副主任彭刚接受记者采访时表示，大学城给高校提供的建设用地价格过低，不足以妥善安置农民，造成了农民的不满。

据了解，江宁大学城给南京医科大学的土地价格是4.5万元/亩。今年给其他高校的土地价格有所上涨，一般是5万元/亩左右。“就这么一点钱，还要层层盘剥，到农民手里的就非常有限了。”孙观懋说。

学城一个突出的特点就是巨大的用地规模。（图片来源：百度）

据透露，江苏省及南京市责成江宁区依法做好征地拆迁补偿，切实保护农民利益，要求江宁区制订统一的拆迁政策，统一拆迁办法，尽快修改完善征地拆迁补偿安置办法，使征地拆迁补偿安置纳入法制化轨道，积极探索新的安置模式，调整土地收益分配结构，建立养老保险和低保为主、货币为辅的安置新机制，积极落实失地农民的补偿安置，提高补偿标准，拓宽安置渠道，最大限度地保护农民利益。

2003年12月21日，国土资源部公布了4起涉及严重土地违法的案件。沈阳大学城涉及非法大量占用土地案件忝列其中：2003年10月，沈阳医科大学、沈阳体育学院等几所高校占用沈阳市苏家屯区和东陵区3000多亩集体土地建大学城，其中相当部分是基本农田。在用地未经合法批准的情况下，强行拆迁苏家屯区300多农户，引起群众强烈不满。

大学城的形成要遵循其自身发展规律

兼任着民进中央委员、民进江苏省委副主委、江苏省政协常委等职的江苏省社会主义学院副院长孙观懋表示：大学城建设存在失控危险。

他说，通过建设大学城为高校提供更大的发展平台，同时实现高等教育资源的共享，这个初衷无疑是好的。但是，大学城的发展要充分考虑到本地的社会、经济、文化、教育、科技产业等综合条件，结合实际，准确定位，合理发展，慎重决策。

一些本地缺乏高等教育资源的城市也要上马大学城，这恐怕只是地方政府领导的“政绩工程”、“面子工程”，看不出有什么实质性意义。而一些地方以建设大学城的名义滥占耕地，将对社会经济的可持续发展带来非常不利的影响。

 国土资源部执法监察局副司长常嘉兴接受媒体采访时表示，一些地方政府由于资金不足，以大学城名义征用土地，进而以地换房、以地换路，将无偿划拨的土地交由开发商进行房地产开发，作为回报开发商代替政府进行教育设施的建设。这样一来，大学城中的土地相当部分已成了经营性用地。

曾经担任江苏省政协常委的南京大学教授倪波直言不讳地说，现在的一些大学城其实只是“人造景观”。因为大学城的形成与发展有其客观的社会背景、文化背景和经济背景，是一个长期、渐进发展的历史过程，有其自身发展的客观规律，如果试图在短期内人为“造出”一批大学城来，违背客观规律，会给国家造成重大损失。

 倪波还指出，牛津、剑桥等世界著名的大学城就是遵循大学城自身发展的规律自然形成的，而决不是政府刻意“拔苗助长”的产物。

江苏省人民政府参事室主任赵奇僧表示，在大学城的建设中，最重要的是从国外大学城发展的理论与实践中，深入研究大学城发展的历史背景、发展条件、发展过程、发展动力、发展理念，明确大学城形成与发展的客观规律，结合国情，遵循规律，指导国内大学城规划建设。目前我国出现的众多大学城和国外的大学城事实上是两个不同的概念，这是要引起重视并加以研究的。